Un 88% de emprendedores quieren ser formales, pero muchas veces las
municipalidades obstaculizan este camino al crear barreras burocráticas. El
camino hacía la formalidad está lleno de tramitología, altos costos y largos
días de espera. Según el RENAMU, las municipalidades cobran, en promedio, S/
220 para tramitar una licencia de funcionamiento en Perú. Además, solicitan
como mínimo 5.7 requisitos para aprobar este documento.
Iniciar un pequeño negocio resulta una
tarea titánica para nuevos emprendedores. La licencia de funcionamiento,
exigida por los municipios para operar legalmente, tiene vigencia indeterminada
pero su trámite puede tardar días o meses, evidenciando una burocracia que
entorpece la formalización y desalienta el emprendimiento. De acuerdo con el
Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU), las municipalidades cobran, en
promedio, S/ 220 a cada usuario que tramita su licencia de funcionamiento. Pese
a parecer un costo bajo, de acuerdo con el Ministerio de la Producción, para
los emprendedores de bajos ingresos con ventas anuales menores a S/ 9,900,
representa una barrera inicial para la formalización.
El RENAMU señaló que, en promedio, las
municipalidades solicitan 5.7 requisitos para otorgar la licencia de
funcionamiento. Sin embargo, regiones como Tumbes solicitan un promedio de 8.2
requisitos. Esto evidencia que los municipios vienen imponiendo distintos
criterios para un mismo trámite. ¿Acaso es esto correcto o se deberían
uniformizar los Textos Únicos de Procedimientos Administrativos (TUPA) para
estandarizar los requisitos?
EMPRENDEDORES ATRAPADOS EN LA
INFORMALIDAD
La imposición de barreras burocráticas
por parte de las municipalidades arrastra a los emprendedores a la
informalidad. De acuerdo con la Encuesta Permanente de Empleo Nacional, el
55.6% de la población ocupada estaba en la informalidad en 2024. Además, el
Ministerio de Producción (PRODUCE), informó que a nivel regional existen 9 mil
MYPES que operaron en la informalidad durante el mismo periodo.
Las regiones con mayor tasa de
informalidad de micro, pequeñas y medianas empresas son Huancavelica (97.1%),
Apurímac (96.9%) y Puno (96.8%). De acuerdo a lo mencionado por el abogado
principal de la Asociación de Contribuyentes del Perú (ACP), Diego Gomez, la
alta tasa de informalidad de MYPES se debe a la excesiva burocracia que existe
dentro del Estado para entrar en la formalidad. Además del papeleo para
conseguir una licencia de funcionamiento, la Encuesta Nacional de Empresas
reveló que el 90,6% de las MYPES consideran que la excesiva carga tributaria y
fiscalización también son factores que impiden su correcta formalización.
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