El Congreso
de la República evalúa un proyecto de ley que, según especialistas, podría ser
una amenaza para miles de emprendedores.
La
Comisión de Trabajo aprobó el Proyecto de Ley N° 4974/2022-CR, presentado por
el congresista Alex Paredes (Bloque Democrático). En específico, la norma
plantea entregar bonos a inspectores de SUNAFIL si se incrementa la recaudación
por multas impuestas a empleadores. En sí, los emprendedores se enfrentan un
camino tumultuoso hacía la formalidad: abusiva fiscalización, altos costos y
una tramitología que parece eterna.
De
aprobarse, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) tendría que asignar un
bono a los trabajadores de Sunafil “cuando se genere un excelente derivado de
la mayor recaudación promedio ponderada de los recursos captados por Sunafil”.
La norma afectaría directamente a pequeños negocios, que podrían quedar
expuestos a sanciones con fines recaudatorios, pese a cumplir con la ley;
elevando su vulnerabilidad y desincentivando la inversión.
La
Asociación PYME Perú calificó la norma como una amenaza directa a la
sostenibilidad de millones de micro y pequeñas empresas (MYPES) formales en el
país. El gremio advirtió que la iniciativa distorsionaría la inspección
laboral, transformándola en una herramienta recaudadora en lugar de un
mecanismo orientado a la prevención y cumplimiento progresivos de las normas.
“Las MYPES no necesitan más trabas, necesitan herramientas. Necesitan un Estado
que entienda su realidad”, expresó el gremio en un comunicado.
Especialistas
advierten que este sistema crearía un “incentivo perverso”, donde los
fiscalizadores estarían motivados a sancionar más, incluso en casos discutibles
o menores. “Puede promover que se busquen razones para multar, aunque no haya
una infracción grave”, alertó el abogado laborista Ricardo Herrera.
De
acuerdo con Diego Gomez, abogado principal de la Asociación de Contribuyentes
del Perú (ACP), esta norma podría “generar un círculo vicioso, porque muy
probablemente los fiscalizadores de SUNAFIL, para llegar a su meta, actúen en
muchos casos al margen de la ley, lo que obligará a las empresas a cuestionar
vía recursos administrativos, denuncias, o incluso ante el PJ, las
arbitrariedades o ilegalidades cometidas”, señaló.
La
aprobación del Proyecto de Ley N° 4974/2022-CR en la Comisión de Trabajo del
Congreso pone en jaque una de las rutas más difíciles y, a la vez, más
necesarias para el desarrollo del país: la formalización de los pequeños
negocios. Vincular la remuneración de inspectores de SUNAFIL con el incremento
de la recaudación por multas es, en el fondo, instalar un sistema que premia la
sanción por encima de la prevención.
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