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El presupuesto inicial modificado (PIM) destinado a proyectos de
logros de aprendizaje de estudiantes de la educación básica regular en 2022,
fue de S/ 5,203 millones.
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A nivel de los Gobiernos subnacionales (regionales y locales), el
PIM alcanzó los S/ 5,086 millones (97.8% del total), de los cuales los
Gobiernos locales concentraron el 67.7%, equivalente a S/ 3,446 millones,
mientras que los Gobiernos regionales recibieron el restante 32.3%, que suma S/
1,640 millones.
Durante el 2022, los Gobiernos locales
solo ejecutaron el 65% de su presupuesto, equivalente a S/ 2,239 millones;
mientras que los Gobiernos regionales solo el 68% equivalente a S/ 1,128
millones.
Los
Gobiernos locales que presentaron un mayor cumplimiento en la ejecución fueron
San Martín (87.1% respecto del PIM 2022; S/ 27 millones), Tacna (79.4%; S/ 21.2
millones) y Ucayali (78.7%; S/ 7.6 millones). En contraste, los que presentaron
un menor cumplimiento fueron Pasco (29.2%; S/ 6.1 millones), Amazonas (35.3%;
S/ 5.5 millones) y Moquegua (45.9%; S/ 6.4 millones).
Por su parte, en promedio, los
Gobiernos regionales ejecutaron el 68.8% de su presupuesto para 2022, lo que
equivale a S/ 1,128 millones. Entre los Gobiernos regionales con mayor
cumplimiento se encuentran Madre de Dios (92.7% respecto del PIM; S/ 53.1
millones), Apurímac (92.2%; S/ 102 millones) y Arequipa (90%; S/ 68.2
millones). Por el contrario, los que presentaron un menor cumplimiento fueron
Huánuco (16.8%; S/ 7.3 millones), el Callao (19%; S/ 1.2 millones) y Cajamarca
(31.5%; S/ 44.8 millones).
Durante
el primer bimestre de este año, los Gobiernos locales han ejecutado S/ 76.8
millones, equivalentes a un 4.8% del presupuesto asignado a proyectos de logros
de aprendizaje de estudiantes de educación básica regular y mayor a lo
registrado para el mismo periodo de 2022 (2.2%). En el caso de los Gobiernos
regionales, estos han ejecutado S/ 91 millones, lo que equivale a solo un 4.7%
del presupuesto asignado para 2023, lo cual representa un ligero aumento
respecto de la cifra registrada en el año anterior (3.9%).
No obstante, debemos tener
presente que la ejecución de los proyectos de logros de aprendizaje de
estudiantes de educación básica regular no es un fin en sí mismo, sino el medio
para brindarle una mejor educación a la población, que a su vez les permita obtener
mayores ingresos y mejorar su calidad de vida. Es fundamental que los Gobiernos
no procuren únicamente cumplir con la ejecución de los proyectos, sino que
estos tengan un impacto significativo en sus estudiantes. Para ello, según recomendaciones del Banco
Mundial (BM), hay un conjunto de reformas específicas que deben llevarse a cabo
en la educación del país.
En primer
lugar, el BM menciona que el aprendizaje de los estudiantes está
significativamente afectado por la reforma de la carrera y los programas de
acompañamiento docente. Solo en 2022, se presupuestaron S/ 183 millones para la
implementación del currículo por parte de los docentes a nivel nacional, de los
cuales se ejecutaron S/ 175 (94.9% del PIM) en acciones como gestión del
currículo, formación en servicio al docente, acompañamiento pedagógico a
instituciones educativas, y refuerzo escolar a estudiantes y docentes. Los
departamentos con niveles más altos de ejecución en dichos proyectos fueron
Madre de Dios (99,7% del PIM 2022; S/ 2 millones), Tumbes (98.8%; S/ 0.5
millones) y Huancavelica (98.4%; S/ 7.4 millones). Mientras que los menores
porcentajes de cumplimiento se registraron en la Provincia Constitucional del
Callao (41.6%; S/ 0.3 millones), Pasco (77.6%; S/ 2.9 millones) y Lambayeque
(79.1%; S/ 2.2 millones).
En segundo
lugar, el BM resalta la importancia de contar con una mejor
infraestructura y un mejor sistema escolar. El presupuesto nacional
destinado al mejoramiento de condiciones para el cumplimiento de horas lectivas
ascendió a S/ 18,141 millones en 2022, de los cuales S/ 18,000 millones (99.3%
del PIM) fueron ejecutados en actividades como el mantenimiento y operación de
locales escolares de instituciones educativas de educación básica regular con
condiciones adecuadas para su funcionamiento, y para la contratación oportuna
del personal administrativo y docente de dichas instituciones. Los
departamentos con porcentajes más altos de ejecución en dichos proyectos fueron
Huancavelica (99.9% del PIM 2022; S/ 507 millones), Piura (99.9%; S/ 1,096
millones), Puno (99.9%; 1,007 millones), San Martín (99.9%; S/ 699 millones),
Tacna (99.9%; S/ 192 millones) y Tumbes (99.9%; S/ 178). Por el contrario, se
registró el menor nivel de cumplimiento en Ayacucho (95.5%; S/ 652 millones).
Si bien
implementar una reforma educativa resulta bastante complejo, está claro que requiere
no solo de recursos financieros, sino de un buen diseño técnico y capacidad de
implementación, además de un alineamiento político de los distintos actores
para que esa reforma continúe y los
resultados sean exitosos.
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