¿Más leyes, menos soluciones?: El impacto de la sobre regulación en el Perú

 

La proliferación de normas no siempre resuelve los problemas del país. Por el contrario, puede agravar la burocracia, fomentar la corrupción y disminuir la eficiencia estatal. Expertos señalan que la clave está en evaluar rigurosamente el impacto de cada regulación antes de su promulgación.

Muchos funcionarios públicos creen que al imponer más leyes automáticamente se solucionan los problemas del país. Pero el efecto no necesariamente es ese. La creación de nuevas normas no es necesariamente malo para situaciones específicas, sin embargo, tener más normas puede, en muchos casos, generar los siguientes efectos nocivos en la sociedad: menos eficiencia del Estado, mayor corrupción por parte de los funcionarios públicos y más burocracia que dificulta la formalización de las empresas.

Un ejemplo tangible y reciente es la supuesta necesidad de crear nuevos delitos para combatir la inseguridad ciudadana, cuando los delitos que ya tenemos tipificados en el Código Penal podrían cubrir las diversas acciones delincuenciales. ¿Es necesario tipificar el delito de terrorismo urbano, cuando ya se cuenta con los delitos de sicariato, organización criminal, extorsión, asesinato, secuestro, entre otros?

Pese a ello, no todas las nuevas normas no son necesariamente malas. En los últimos años, se reportaron algunos casos particulares donde la creación de una nueva normativa fue eficaz como, por ejemplo, la modificación a la Ley Marco de Licencia de Funcionamiento, donde se incluyeron los supuestos puntuales que permiten la clausura de un local. Antes de su publicación, las municipalidades, de manera discrecional y arbitraria, emitían la clausura de locales a criterio propio, generando abusos y corrupción en muchos casos.

Para el investigador legal de la Asociación de Contribuyentes del Perú, Diego Gómez, las normas deben promulgarse después de pasar un riguroso proceso de evaluación. Por ello, gran cantidad de entidades públicas deben cumplir con el Análisis de Impacto Regulatorio, una herramienta que tiene sus antecedentes en las recomendaciones de la OCDE, y comprende el análisis previo, sistemático e integral para identificar, evaluar y medir, los posibles impactos de distintas alternativas de solución de un problema público para lograr la adopción de la solución más eficiente en aras del bienestar de la sociedad.